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2013年全市人力资源和社会保障工作要点

发布时间: 2014-01-02 14:04:56   来源: 作者:   浏览次数: 【字体: - -

 2013年全市人力资源和社会保障工作要点

 

2013年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕我市全面打造核心增长极的工作大局,坚持民生为本、人才优先的工作主线,稳中求进,开拓创新,深入实施更加积极的就业政策,统筹城乡社会保险制度,加强人才队伍建设,全面深化人事制度改革和工资收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,努力实现全市人力资源和社会保障事业的新跨越。

一、推动实现更高质量的就业

(一)确保完成就业工作主要目标确保完成全年城镇新增就业人员6.87万人,“4050”人员就业6900人,“零就业家庭”安置率100%,城镇就业率94.5%;确保新增转移农村劳动力3.33万人;省内工业园区定向培训3.3万人。

(二)深入实施更加积极的就业政策。落实支持中小企业特别是小微型企业发展政策。健全政策服务、资金保障、技术支持和农民工网络平台四大体系,促进各类群体就业创业。完善就业服务均等化、多样化、精致化、澳门皇冠永久免费视频化和一体化五大体系建设。深化以“551”计划为牵引的工业园区用工就业服务和以“小额担保贷款”为抓手的创业扶持体系。积极推动发展家庭服务业,大力推进家庭服务业规范化、职业化建设。

(三)统筹做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生就业放在首位。抓好毕业生档案、落户、见习等政策落实,拓宽毕业生就业渠道。加强实名制服务,深入推进高校毕业生就业创业“启航工程”。组织开展好春风行动、高校毕业生就业服务月、网络招聘周、民营企业招聘周等系列活动。建设完善高校毕业生就业管理和服务澳门皇冠永久免费视频平台。启动2013年“三支一扶”计划,选拔招募大学生100名。推进农村劳动力有序转移就业、就地就近就业和返乡创业。做好工业园区用工对接工作。积极开展就业援助月活动,落实分类帮扶、公益性岗位开发管理等就业扶持政策,促进城镇失业人员再就业,努力实现零就业家庭的动态清零。

(四)大力促进以创业带动就业。建立完善创建国家级创业型城市长效机制,完善创业服务网络、创业培训、创业项目征集评价机制。开展小额担保贷款质量管理年活动,着力推进小额担保贷款政策落实,新增发放小额担保贷款5.5亿元,还款率95%以上。重点扶持高校毕业生和农民工等重点人群创业,实施“大学生创业引领计划”。创业培训1.06万人,征集创业项目120个,建立创业见习基地10家,打造创业孵化基地(示范街)5个,力争创建一个国家级创业孵化基地。

(五)加大职业培训力度。开展职业培训年活动,做好职业培训示范城市创建活动。推进“工业园区对接培训”和“在岗职工技能提升培训”工作,力争完成培训人员5000名。抓好四类人员培训和特殊群体专项培训。加强职业培训统筹管理,落实职业培训促进就业政策,开展职业培训15万人。推进公共实训考核鉴定免费视频在线观看2017建设。

(六)建立健全就业澳门皇冠永久免费视频监测制度。建立覆盖城乡的公共就业服务体系,完善就业澳门皇冠永久免费视频网络,加强网上数据采集和就业澳门皇冠永久免费视频动态管理。进一步完善就业澳门皇冠永久免费视频监测平台,健全就业形势分析制度。扩大农村劳动力转移就业监测范围,准确掌握农村劳动力动态流向。

(七)加快推进人力资源市场建设。加强人力资源市场监管,建立健全人力资源市场监测体系,推进人力资源市场标准化建设。推进人力资源服务机构诚信体系建设,组织诚信服务月主题活动,确定诚信服务示范单位。加强市场管理工作队伍建设,提高市场管理工作水平。促进人力资源服务业发展。

二、统筹推进城乡社会保障体系建设

(八)做好扩面征缴和待遇支付工作。推进五险统一征缴工作实施,加强非公有制企业和园区企业稽核,扩大各项社会保险覆盖面。全面完成省下达的城镇基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保和基金征缴任务指标。加强与劳动监察、法院联动,减少选择性参保、缴费和漏保逃费现象,确保各项社会保险待遇按时按规定支付和发放。

(九)做好养老保险工作。积极落实养老保险待遇政策,确保离退休人员养老金按时足额发放。积极筹措资金,建立完善养老基金预警机制,确保基金充盈。做好2013年度待遇调整工作和部分特殊群体退休人员统筹外待遇代发工作。全面实现市、县(区)两级养老金直发。推进企业年金工作,加大企业欠费和挂账的清理力度。落实城镇职工养老保险省级统筹制度和遗属待遇、病残津贴制度。加强退休管理服务,完善退休人员资格认证工作。

(十)巩固新农保和城居保制度全覆盖成果。以积极引导参保续保缴费为重点,深入开展政策宣传,加大对东湖区、西湖区、青云谱区三个新试点城区的督促指导力度,确保全面完成全年民生工程目标任务。加强澳门皇冠永久免费视频化管理,确保所有县区城乡居保澳门皇冠永久免费视频系统平稳上线运行。做好被征地农民养老保险工作,力争出台全市统一的被征地农民养老保险实施办法,真正做到“先保后征”。

(十一)积极做好基本医疗保险和生育保险工作。巩固城乡居民基本医疗保障制度全覆盖成果,城镇基本医疗保险参保率稳定在95%以上。调整全市城镇医保待遇政策,提高城镇职工基本医保统筹基金、大病医保年度最高支付限额,提高城镇居民大病医保年度最高支付限额。扩大医保异地就医即时结算合作范围。组织实施医保付费制度改革。实行所有县区职工医保市级统筹澳门皇冠永久免费视频联网,解决参保居民跨县区选择基层医疗卫生机构门诊就医问题。做好市级公费医疗改革前期准备工作。积极推动生育保险工作。

(十二)推进失业保险制度建设稳妥推进失业保险市级统筹工作。继续推动失业人员参加职工基本医疗保险工作。加强失业保险缴费稽核工作,对参保单位执行统一规范的失业保险缴费基数。切实做好失业动态监测,加快实行开发区和工业园区用工监测工作,建立失业动态监测工作联动机制。统一全部县区业务操作平台,切实提高业务水平和工作效率。

(十三)加强工伤保险工作出台《南昌市建筑行业从业人员参加工伤保险试行办法》、《南昌市商贸、餐饮、住宿等服务业从业人员参加工伤保险试行办法》。全面推进事业单位人员参加工伤保险。着力推进工伤保险市级统筹,落实工伤认定县区委托,实行统收统支和两级经办,建立工伤保险风险储备金。继续完善工伤康复工作制度,做到“先康复、后评残”。积极探索工伤预防措施,抓好工伤预防试点工作。探索引进商业保险模式,努力提高工伤职工待遇水平。

(十四)加大社会保险基金监管力度。加强社会保险基金预算管理,完善编制、审核、汇总和执行工作。加强社会保险基金财务管理和内控制度体系建设,建立健全基金财务管理制度和会计制度,实现内控检查评估的常态化和制度化。进一步强化社会保险待遇支付稽核,建立社会保险异地支付协查和违规案件举报机制。继续开展新农保和城居保、工伤保险基金管理情况检查。加强基金监管和反欺诈工作,确保基金安全。

(十五)进一步提高社会保险经办管理服务水平。整合经办资源,实施五险统一征缴,完善五险联动机制,加快推进社会保险经办标准化建设。加强经办管理基础建设,完善业务系统建设,优化网上经办平台,力争2013年底普及到全部正常经营生产的企业。完善五险统一征缴服务大厅建设,开发业务经办叫号系统。提升短信平台服务品质。加强社会保险业务档案电子化管理。

三、加强人才队伍建设

(十六)推进专业技术人才队伍建设。深入实施专业技术人才知识更新工程。加大人才培养力度,实施“521”学术技术带头人培养计划和“211”企业经营管理人才培训工程,成立南昌市“211”企业家协会(俱乐部)。做好新一轮政府特殊津贴专家、“百千万人才工程”人选选拔、推荐和表彰工作。推进专家服务基地建设,实施专家服务基层行动计划,鼓励引导专家积极服务农村经济社会发展。加强以专家服务基地、博士后工作站、继续教育基地等为载体的专业技术人才服务平台建设,开展专家休假活动。

(十七)加强技能人才队伍建设。推动高技能人才振兴工作制度化,实施“市高技能人才培养基地”资助制度、“市优秀高技能人才津贴制度”、“市高技能人才专项培养计划”、“市优秀高技能人才带薪疗养制度”。实施“青年高技能人才培养计划”和“紧缺技能人才培养计划”。完善技师、高级技师培训补贴政策,推进高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。培养青年高技能人才100名、紧缺技师和高级技师300名。建设高技能人才培养示范基地5个。推进农村实用人才队伍建设,评选第五批市优秀农村实用人才100名。

(十八)加强人才服务体系建设。加快南昌市人才澳门皇冠永久免费视频库建设,强化“人才一卡通”窗口服务。实施南昌人才提升培养工程,提升全市职业经理人、小微企业经营者素质和能力。完善公共就业和人才服务机构职业供求分析制度,编制《2013年南昌市企业人才需求目录》、《2013年南昌市重点产业紧缺人才引进需求目录》和《2013年南昌市重点高层次人才需求澳门皇冠永久免费视频目录》。开展“南昌人才活动周”系列活动,组织“南昌招聘团”赴外招才引智。

(十九)推进职称制度改革。畅通非国有企业职称申报渠道,开辟“绿色通道”。继续推进中小学教师职称制度改革。加大农村实用人才职称评审力度。组织实施好各系列、各级别专业技术人员资格考试。拓宽人才评价服务领域,加强对非公经济单位的服务。完善专业技术资格评审委员会管理,对专家评委库进行调整和补充。

(二十)开展技能人才评价和职业技能竞赛工作。完善技能人才多元评价机制,推进企业技能人才评价工作。落实机关事业单位工勤人员职业技能鉴定相关规定。组织开展各类国家职业资格统一鉴定,大力实行就业准入制度,推动民办职业培训学校健康有序发展,做好全市职业技能鉴定所(站)的检查评估。开展2013年各类职业技能大赛活动,组织好“南昌市首席技师”、“南昌市优秀高技能人才”、“南昌市技术能手”、“南昌市政府津贴专家”、“南昌市突出贡献人才”等高技能人才评选表彰。

(二十一)统筹做好各项政府人才工作。做好深化人才管理制度改革、构建人才服务体系、实施重大人才工程、加强有关人才队伍建设等重点工作,健全全市人才工作协调机制。切实加强重点高层次人才引进工作,落实重点高层次人才引进计划,实施南昌市重点产业紧缺人才聚集工程,搭建高层次人才引进平台。

四、加大引进国外智力工作力度

(二十二)建设引进用好国外高层次人才和急需紧缺人才的“四大平台”。举办首届“南昌海外创新人才交流会”,建立南昌留学人员创业园,举办首届南昌籍海内外精英人才联谊会,设立海外创新创业人才工作站。

(二十三)实施五大智力引进计划。实施第五批“洪城特聘专家”招聘工作,招聘10名具有国际国内行业领先水平的高层次人才。实施“引进国外智力计划”,实施一般项目50项、重点项目10项。实施“一村一品”人才创业计划。实施“洪城计划”,落实“四带”人才政策扶持。实施海外人才重点项目创业计划。

五、深化人事制度改革

(二十四)加快推进事业单位人事制度改革。建立事业单位人事管理新机制。组织开展2013年事业单位公开招聘工作和优秀应届毕业生选聘工作。完成全市事业单位岗位设置和人员聘用工作,进一步完善事业单位岗位设置管理制度。

(二十五)积极稳妥做好军转安置工作全面完成2013年军转安置任务,做好驻昌部队随军家属调配安置和企业军转干部解困工作。健全完善自主择业军转干部管理服务体系,促进自主择业军转干部就业创业,推动开展自主择业军转干部网络培训。

(二十六)做好人事考试组织实施工作。加强人事考试管理,会同公安、纪检等部门开展人事考试环境综合治理专项行动,严肃考风考纪,确保考试安全。

六 、加强公务员制度和队伍建设

(二十七)做好公务员考录、选拔工作。扎实做好2013年全市招录公务员工作,确保公务员考录工作“零差错”。继续开展面向基层择优选调公务员工作,不断优化公务员来源和结构。做好2012年录用公务员试用期满、转正定级审核备案工作。

(二十八)加强公务员队伍建设。做好公务员“四类培训”和对口培训,开展公务员网络培训。筹备一期国内全市公务员知识更新培训班。加强公务员考核工作,做好全市表彰、奖励的审核,深入开展争做“人民满意公务员”活动。

七、深化工资收入分配制度改革

(二十九)进一步完善机关事业单位工资收入分配制度落实公务员工资标准的正常调整工作,做好规范公务员津补贴和地区附加津贴的实施工作。深化事业单位工作人员收入分配制度改革,落实国家和省有关建立职务职级并行制度政策,全面完成事业单位实施绩效工资工作。

(三十)深化企业工资分配制度改革。推进企业工资集体协商制度,建立工资正常增长机制。完善和落实工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本澳门皇冠永久免费视频制度,加快建立企业薪酬调查和澳门皇冠永久免费视频发布制度。落实省政府新颁布的最低工资标准。健全企业工资保证金制度,实施范围从建筑领域扩大到水利、交通、园林等行业,加强企业工资支付监控。开展全面治理农民工工资拖欠专项治理行动。

八、做好农民工、劳动关系协调和权益保障工作

(三十一)做好各项农民工工作。落实农民工城镇落户、随迁子女教育等方面的政策,推动基本公共服务均等化。提高农民工劳动合同签订率。建立健全以农民工服务免费视频在线观看2017为核心,全市各级散工劳务超市为支撑的农民工服务网络平台体系,开展农民工工作绩效考核评估,加强技能培训、工资支付和参加社会保险等各项权益维护工作。加强农民工党建工作。

(三十二)加强劳动关系协调工作。做好劳动合同法修订后的宣传贯彻工作,开展规范劳务派遣用工专项行动。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度,推动小微企业全面实行劳动合同制度,提高劳动合同签订率。健全劳动标准体系,实行特殊工时制度管理规定,落实职工带薪年休假制度和女职工劳动保护特别规定,推进劳动定额标准化工作。健全协调劳动关系三方机制,推进劳动关系协调工作进街道(社区)和乡镇。做好群体性事件的应急处置工作。

(三十三)加强争议调解仲裁工作。贯彻企业劳动争议协商调解规定,大力推进工业园区、企业劳动争议调解委员会建设,实现公有企业、300人以上的民营企业70%以上建立调解组织的目标。继续推进基层劳动人事争议调解网络建设,建立街道、社区、企业三级调解网络,完善基层劳动人事争议预警机制。加大劳动人事争议案件处理力度,仲裁结案率保持在93%以上,调解率达到70%以上。加强劳动人事争议仲裁队伍建设,加大劳动人事法律法规宣传工作力度。

(三十四)加强劳动保障监察执法工作。开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查,加大对用人单位违法行为的打击力度,做好重大违法案件查处工作。切实推进劳动保障监察“两网化”管理,完善劳动监察案件预防和指挥免费视频在线观看2017建设,探索建立覆盖市、县()、乡(镇、街道)三级的指挥免费视频在线观看2017。加强监察执法与刑事司法衔接,健全上下联动、内外配合、社会协调的劳动保障监察维权综合治理机制。加大投诉举报案件查处力度,畅通劳动者举报投诉渠道,及时结案率全年达98%以上。

九、加强综合性基础性工作

(三十五)大兴调查研究之风。开展领导干部集中调研和重大专题调研,重点围绕我市完善农民工综合服务免费视频在线观看2017建设、社会保险“五险合一”统一征缴、城乡居民社会养老保险、全市人才统筹和人事制度改革、构建新形势下和谐劳动关系等方面开展调研,形成一批高质量的调研报告。促进调研成果转化为指导实践的理论依据和政策意见,提高调查研究服务决策的科学性、时效性和针对性。

(三十六)加大依法行政工作力度。深入开展法治宣传教育,开展“六五”普法中期检查评估工作。及时处理行政复议案件,有效消除和化解行政争议。继续推进规范性文件清理工作,进一步完善人力资源社会保障法律法规库。深化行政审批制度改革,加强已委托、下放事项的监管,全面建设行政审批结果回访制。

(三十七)推进规划、统计和财务工作。开展“十二五”规划中期评估。加强统计工作,提高统计分析质量。开展农民工跨省流动就业现状及趋势分析专项统计调查工作。推进全局财务统一核算工作。加强预算管理,建立健全内部审计制度。加强财务资产和政府采购管理,做好各类项目的汇总、审核和申报工作,积极争取财政补助支持。

(三十八)加强基础公共服务建设。加快推进市人力资源和社会保障公共服务大楼建设。加强资源整合,推进基层人力资源和社会保障公共服务平台建设。积极探索人力资源和社会保障公共服务体系规范化和标准化建设。

(三十九)加强澳门皇冠永久免费视频宣传和政务公开工作。加强澳门皇冠永久免费视频宣传力度,积极开展新闻发布工作。加强舆情监控和引导,及时有效应对社会舆情热点。落实人社系统深化政务公开,完善公共服务机构办事公开制度。充分利用门户网站、政务微博等澳门皇冠永久免费视频公开渠道,努力实现应公开尽公开,增强在线办事和互动交流能力。

(四十)加快澳门皇冠永久免费视频化建设。加快社会保障一卡通及金保工程二期建设进度,完善制发卡流程。推进办公自动化(OA)系统项目建设,推进网上业务经办系统项目建设,争取年内建成上线。推进居民健康档案管理系统建设,力争2013年上半年上线。打造南昌市智慧人社服务项目,整合社保业务、一卡通、公共服务、劳动关系与就业管理、人事人才、异地服务与结算、稽核内控、数据交换、办公自动化、应用级灾备十大核心系统,提升澳门皇冠永久免费视频化应用水平。

(四十一)切实加强信访维稳工作继续开展矛盾纠纷集中排查化解工作,坚决防止发生重大恶性事件。加强源头治理,完善信访突出问题领导包案、内外协作机制等各项工作制度。着重治理重信重访,切实做好全国“两会”等敏感节点时期的信访工作,维护社会稳定和信访秩序。

十、加强系统自身建设

(四十二)做好机关党建工作。认真学习贯彻党的十八大精神。扎实开展党的群众路线教育实践活动。推动创先争优常态化长效化,进一步加强基层党组织建设。做好工青妇工作,充分发挥群团组织作用。继续做好定点扶贫工作。

(四十三)推进机关人事工作。完善民主科学决策机制,加强领导班子思想政治建设。按照德才兼备、以德为先的要求,坚持民主、公开、竞争、择优原则,完善竞争上岗等选拔任用工作,提高选人用人公信度。全面推进局属事业单位人员聘用制和岗位管理。做好离退休干部工作。

(四十四)加大干部教育培训工作力度。继续落实《2011-2015年人力资源社会保障系统干部教育培训规划》,建立干部培训动态化、常态化机制。扎实推动干部全员培训,切实提高干部队伍素质。

(四十五)进一步加强和改进作风建设。加强党风廉政建设和惩防体系建设,完善监督制度。深入开展党风廉政教育,提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。加强干部职工职业道德建设。巩固“三大”集中整治活动成果,加强风险岗位廉能管理,推进机关效能建设和作风建设。

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